核心揭示

　　西安夏、秋两季可收获农作物秸秆数百万吨，但截止目前，秸秆得不到有效合理的开发利用，以农田内就地焚烧为主的处理方法，造成了空气污染和安全问题，在一定程度上也影响了西安的城市形象。

　　但如果对秸秆进行合理处置，就会带来意想不到的结果，秸秆发电就是一个非常有意义的途径。秸秆发电除可以使屡禁不止的秸秆焚烧大幅度减少，提升环境质量，保证飞行安全外，还可以增加农民收入。

　　由我市与加拿大瑞威集团签署的秸秆发电厂项目———瑞威集团投资20亿元人民币在我市建设四座日处理能力分别为1000吨至1500吨秸秆，发电容量3至6万千瓦的农作物秸秆发电厂，本月底，加方即赴西安进行发电厂选址工作，明年年底前第一座秸秆发电厂完成建成。

　　焚烧秸秆污染环境影响飞行安全

　　随着经济发展进程的日益加快，我国各个城市郊区农村的农作物秸秆，如稻草、玉米秆及麦秆的日产量随着粮食产量的增加也迅速增长。这些农作物秸秆虽然有一部分经过加工转换成了动物饲料或工业产品，但是大部分仍然采用传统的就地焚烧方式处理。随着世界性环保意识的加强，就地焚烧的方式对大气产生的烟尘污染和能量污染越来越不适应社会经济发展的趋势。

　　露天焚烧秸秆现象集中并规模很大时，还严重影响交通安全和火灾隐患，影响社会生产和人民生活，成为一个严重的经济和社会问题。2003年，温家宝总理在一篇关于某城市周边大量焚烧玉米秸秆造成的漫天浓烟威胁飞行安全的文章上批示：“此事强调多年，仍未得到解决。看来，关键要给秸秆找个出路。农业部要予以重视，在总结经验的基础上继续研究治本的措施。”对此批示，农业部党组十分重视，专门召开了部长办公会议，把秸秆综合利用作为2003年农业部的重点工作和为农民办的11件实事之一，并作为“农业科技年活动”的一项重要内容。

　　国家法律对城市周围禁止燃烧秸秆的强制效力，也让人丝毫不敢对此现象无动于衷。2004年12月29日，十届全国人大常委会第十三次会议通过了修订后的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》。该法将于今年4月1日起正式实施。固废防治法明确规定，禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域露天焚烧秸秆。因此，尽快解决农作物秸秆焚烧问题成了目前我国各个城市郊区农村一个亟待解决的问题。

　　西安作为世界著名的历史文化名城和国际旅游城市，是驰名海内外的“科技城、文化城、人才城、文物城”，是中国西部地区的中心城市。地处自古以来就是中国西部粮仓的八百里秦川腹地的西安，下属区县的农业生产水平较高。西安可耕农田400余万亩，夏、秋两季可收获农作物秸秆数百万吨。但截至目前，我市大量的农作物秸秆得不到有效合理的开发利用，以农田内就地焚烧为主的处理方法，造成了空气污染和安全问题，一定程度上影响了西安的城市形象。

　　秸秆发电减少污染增加农民收入

　　对秸秆的合理处置，就会带来意想不到的结果。这是因为秸秆为农作物的主要副产品，也是十分宝贵的生物资源。中国的秸秆资源十分丰富，据统计全国年产各类农作物秸秆达5.7亿吨，其数量相当于北方草原打草量的50多倍，其中相当大的一部分没有被有效利用，而是被就地焚烧白白地浪费了。

　　采用国外先进技术，将农作物秸秆气化产生的可燃气体，作为能源发电是一个非常有意义的途径。秸秆发电不仅为目前大量剩余无法消化的秸秆找到了出路，重要的是秸秆可以再生不会消耗完的原料资源。秸秆气化发电过程所产生的废灰可以做农田肥料，废气又能得到有效的净化。这就为我们发展循环经济，实现可持续发展创造了条件。正是基于此，国家发改委、商务部2004年11月30日颁布的《外商投资产业指导目录》指出，秸秆发电是新能源电站建设项目，属国家鼓励外商投资产业。

　　秸秆发电除可以使屡禁不止的秸秆焚烧大幅度减少，提升环境质量，保证飞行安全外，还可以增加农民收入。就拿我市来说，西安每年种玉米300多万亩，产秸秆约450——600万吨。大约有20万亩秸秆约35万吨被养牛户作为青储饲料，如此消费的吨秸秆的效益约100元左右。另外，大约有140万亩实行秸秆还田，扣除机械费，土地增肥及产量增加给每吨秸秆带来的效益为17元左右。其余的130多万亩玉米秸秆，每亩需10元人工工资才能将秸秆搬出地块。从这个事实来看，用秸秆发电，农民将秸秆卖给电厂，按每吨秸秆50元的收购价格，我市肯定会有相当多的农民从中受益。

　　西安供电归属陕西电网，陕西电网负荷主要集中在关中地区，占陕西总负荷的70％。2003年全省全社会用电量为393.68亿度，较2002年增长10.6％。预测，陕西电网2005年、2010年需电量分别为436亿度和665亿度，所以说电力市场有一定的空间，这对秸秆发电找到了另一个充足的现实理由。

　　工程建设技术成熟经济效益良好

　　秸秆发电是一项高难度的环保技术，它的最大挑战莫过于是否造成环境污染、经济效益如何等非常现实的问题，绝对不是靠美好设想就能解决的。那么，我们不妨看一下此次与我市签约的加拿大方面在世界各地的一些成功事例。

　　加拿大总理马丁于本月20日对我国进行正式友好访问，此次与我市签约秸秆发电项目的瑞威集团作为加方经贸组成员随同访问我国，显示了瑞威集团的实力。这家集团通过数年时间研究、开发并实践了独有的控气型热分解焚烧技术，满足了许多发展中国家如印度、泰国、菲律宾、厄瓜多尔等日益增长的对城市垃圾和农村秸秆处理的紧迫需求。在印度，旁遮普省日处理1500吨秸秆的发电项目，已完成论证和选址等前期工作即将开工建设。在我国，采用瑞威技术的龙岗300吨／日垃圾发电厂已在中国深圳运行了7年多，该项目当年被国家环保总局誉为“垃圾发电的新路子”；同样有瑞威集团技术支持的广东惠州垃圾发电厂即将于2005年春季投产，拥有日处理800吨固体垃圾的能力，具备18MW电力容量可年产1.4亿千瓦时的电力，并可以在处理过程中回收垃圾中的金属，将焚烧炉底残渣制砖，全面实现了垃圾处理的无害化、减量化、资源化。

　　对于工程建设的可行性和经济效益的担忧排除后，我们再来看看秸秆发电厂对环境的影响是什么样的。控气型热分解焚烧技术可以无污染地处理固体垃圾和农业废弃物，是由于它独特的两阶段处理方式，也就是在第一阶段隔绝空气的条件下，固体废弃物在热解装置中受热而使有机质分解，转化成燃气，在第二阶段完成焚烧和能量转换。这种技术可以在不同运行条件下最佳控制焚烧处理进程，从而获得最好的产出和排放效果。尤其是对污染物二恶英类物质的排放，由于控气型热分解系统从原理上控制了二恶英产生的各个主要因素，所以很容易使其达到排放标准。世界上的权威环保机构完成的排放报告数据显示，体现这种技术的固体废弃物发电系统可以满足世界上任何地区最严格环境保护标准的要求。

　　办事高效20亿项目短期落户我市

　　对于此次这么好的项目落户我市，市政府副秘书长张建政感慨颇多，我市与加方的接洽、谈判、签约都是在短时间内完成的，但各道程序都严格遵守了国际惯例，因而体现了我市高效的办事效率和行政能力，体现了我市完善科学的项目审核机制。我们来看一组镜头。

　　1月9日下午，省委副书记、市委书记袁纯清在喜来登大酒店二楼会见了加拿大瑞威集团董事长、总裁李立先生一行，并就瑞威集团投资西安建设秸秆发电项目进行了座谈。市委副书记、常务副市长陈宝根，市委常委、市委秘书长丁健，市政府分管副秘书长和市计委、市国土房管局、市规划局、市农业局、市环保局、市外办、西安高压供电局、西安供电局负责同志参加了会见和座谈。

　　袁书记会见之前，丁健秘书长主持了座谈会。会议听取了李立总裁关于秸秆发电建设项目有关情况的介绍，听取了市计委、市国土房管局、市规划局、市农业局、市环保局、西安高压供电局、西安供电局关于此项目的意见和建议。会议认为，我市作为历史文化名城，禁止焚烧秸秆，改善大气质量是实现可持续发展的重要内容。加拿大瑞威集团秸秆发电建设项目能够有效利用我市农作物秸秆，对于减少烟尘污染，改善我市大气环境质量，提高农民收入，实施循环经济具有重要意义。同时，秸秆发电能够增加电力供应，是我市十分需要的投资项目。

　　这次座谈会上，我市与加方共同确定了一些合作的事项。加拿大瑞威集团成立项目组，就项目建设具体问题再进一步论证。通过对市场秸秆收购价格、用地详细选址和费用等问题进行调研，提出电厂可行性研究报告和建设方案，包括电厂建设规模、设备类型、工艺方法、项目盈利能力等。我市成立项目协调小组，由陈宝根常务副市长任组长，市政府副秘书长张建政和计划、环保、农业、国土、规划部门参加，协助瑞威集团做好项目前期论证和实施工作。市计委要立即明确办事机构、经办人员，落实工作责任，限定工作时间，全力以赴办理有关手续。同时，建立一个沟通、协商及研究工作制度，由市政府副秘书长张建政同志和市计委副主任刘维健同志协调。

　　1月20日晚，市长孙清云、副市长杨广信亲自赶赴北京，21日下午孙市长与杨副市长出席了我市与瑞威集团的项目合作签约仪式。签约后，加拿大国际贸易部部长PETERSON、加拿大驻华大使MICHAEL与孙市长、杨副市长及瑞威集团代表握手言贺，并一起与孙市长等人合影留念。

　　双方的签约项目书上，加拿大瑞威集团庄重承诺将采用先进的热分解焚烧技术，投资20亿元人民币，花四年左右时间，在西安市分期建设四座日处理能力分别为1000至1500吨秸秆、发电容量3至6万千瓦的农作物秸秆发电厂。

　　另一方面，瑞威集团已经将其同西安市人民政府达成的建设秸秆发电厂的合作项目向加拿大政府的外交部、工业部、贸易部等做了汇报，得到了加拿大政府的全力支持。

www.xawb.com 2005-01-31